摘要：摘要：高校基建项目数量繁多，各类报批报建手续繁杂，进度不一，项目资料分散，规划部门与项目管理相关其他业务部门之间单纯靠电话或邮件沟通，及时性有待提高。本次，北京林业大学借助建文基建项目管理平台，通过在线批项目、进度预警、投资控制、质量督办、共享图纸、电子签章等功能，实现全程数字化赋能，全力打造“全局分析，一屏统览，一键追踪，一键直达”的新型高校基建管理系统。

1.项目背景

北京林业大学是教育部直属、教育部与国家林业和草原局共建的全国重点大学，是国家首批“211工程”重点建设高校和国家“优势学科创新平台”建设项目试点高校，是国家“双一流”建设高校。学校办学历史可追溯至1902年的京师大学堂农业科林学目。1956年，北京农业大学造园系和清华大学建筑系部分并入学校。1981年成为首批具有博士、硕士学位授予权的高校。1985年更名为北京林业大学。1996年被国家列为首批“211工程”重点建设的高校。2000年经教育部批准试办研究生院，2004年正式成立研究生院。2008年，学校成为国家“优势学科创新平台”建设项目试点高校。2010年获教育部和国家林业局共建支持。2011年与其他10所行业特色高校参与组建北京高科大学联盟。2012年，牵头成立中国第一个林业协同创新中心——“林木资源高效培育与利用”协同创新中心。2016年，学校“林木分子设计育种高精尖创新中心”入选北京市第二批高精尖创新中心。2022年，入选国家第二轮“双一流”建设高校名单，林学、风景园林学两个学科入选国家第二轮“双一流”建设学科名单。

学校总占地面积13176亩，其中，校本部占地面积696亩，实验林场占地面积12480亩。图书馆建筑面积23400平方米，藏书196.92万册，电子文献48900GB，数据库69种。建成了“万兆骨干、千兆到桌面”的数字校园网络。

2.高校基建特点

我国在基本建设管理上经历了由计划经济体制下的行政指派、协议承包到市场经济体制下项目总承包、项目管理服务、项目管理承包等多种管理模式并存的改革发展历程。经过多年努力，客观地讲，目前我国基建领域项目管理的经验和相应的法律环境还是比较成熟的，高校基建和其它行业的基建处在同一宏观环境之中，需要遵守一定的行业规划，也得受益于类似的管理经验，彼此间有着很多相同之处。因此研究适合高校基建自身特点的管理模式，在共性的基础上需重点关注其特殊性。

（1）非经营性

虽然高校为了更好地解决供给、接待等问题，会配套一些经营性的场所，但绝大部分高校基建是为公共教育服务的，非经营性是其基本属性，由此衍生出来对高校基建的评价标准应该是项目的社会效益与经济效益并重。甚至社会效益优于经济效益也不为过。片面追求基建项目的经济效益，盲目借鉴房地产市场的理念与管理模式，并不利于高校的长远发展目标。高校基建非经营性的特点又保证了其质量目标在实施过程中能得以控制落实，近些年的基建项目获得市级优质工程奖项的十分普遍。为确保项目的社会效益，高校项目管理模式中不存在刻意压低造价的约束条件。其管理行为规范，监控环节到位，工程质量可靠，实现了对项目的良性管理。

（2）投资来源多样性

高校是社会公共事业，随着国民收入的提高，高校基建的投资来源也由单一的财政划拨，逐步转变为国家拨款、银行贷款、学习自筹、社会捐助等多重融资模式。对应于不同的资金来源，在项目管理上的侧重点就会有所不同，甚至管理模式上都会改变，高校管理部门因而面临着学习、驾驭多种管理模式的压力。

（3）服务对象多样性

由于高教学科的综合性，带来的是高校服务于不同对象的建筑及其工艺要求差别很大。比如化学楼与物理楼在通风排污系统设计上差别很大，美术教室和普通教室在采光照明系统的要求上也迥然不同。考虑到高教学科在迅猛发展之中，对配套建筑的要求随时都可能变化，即便在工程施工期间，都会因为使用方提出新的工艺要求而导致大量变更洽商的发生。并且这种要求往往难以拒绝，其直接结果就是既定的造价和工期目标难以实现。因此在高校的基建管理模式中应设置怎样的管理机制以适应这种情况需要研究。另外一些高校建筑本身还有着很强的技术性。

3.业务现状

1. 项目数量繁多，各类报批报建手续繁杂，进度不一，项目资料分散，规划部门与项目管理相关其他业务部门之间单纯靠电话或线下沟通，及时性有待提高。

2. 规划材料基本为纸质材料，存放地点分散，时间跨度长，查阅材料很不方便。

3. 合同信息当前通过手工台账管理，很难实时对信息进行更新，也较难对合同数据进行准确的统计分析。

4. 每年度对校区范围内各类对测绘活动及结果，没有相关台账数据，无法对测绘活动进行有效登记管理。

5. 无信息化统一平台规划，日常工作以线下手工为主，各科室工作协同或领导审批受空间、时间限制，协同效率有提升空间。

6. 档案信息、项目进度等信息无法有效在线共享，数据孤岛现象显著。

7.水电、建设工程等多科室关于项目建设过程管理平台缺失，建设过程无有效的过程管理工具，管理难度大。

4. 建设目标

1.规划管理流程，实现对规划立项、前期研究、规划编制、修订调整等信息的过程和规划档案的综合管理。

2.实现业务流程、审批流程、综合档案、数据资产的协作与共享，提升各科室内部协同效率。突出发展规划统领作用，把平台建设成为规划部门对各类规划进行统一管理的专用平台。

3.合同综合管理系统，统筹管理设计合同、施工合同、规划合同、测绘合同与合同综合进度管理。

4.项目流程全过程管理综合平台，实现从项目选址、立项、前期方案设计、工程招投标、项目施工过程管理到项目移交的项目全生命周期管理。

5.基建管理“一张图”。通过与GIS地图集成的方式，在地图上将各类项目及资源进行打点，以地图的形式直观展现开发区范围内各类项目分部及基本情况，点击对应的项目点位，展示项目进度和信息，以及各类手续办理情况。支持展现当前年度测绘情况及结果数据。支持通过区位图将各地块规划及建设情况进行统一展现。

5.解决方案

建文基建项目管理系统整体解决方案，覆盖北京林业大学基建和管理的所有工程建设项目，项目类型涵盖校区项目和配套基础设施、道路、场馆、公用工程、景观绿化、公寓等，建设方式分为代建和自建，建设性质包括新建、续建、改建、扩建。

建文软件从投资方和业主方管理角度出发，建立多级管理架构体系，对不同性质、不同行业、不同投资方式、不同建设模式的项目实现多项目、多层级的信息管控，多角度、多维度的项目数据分析，除了对项目的全过程管理，还要同时兼顾集团的生产经营业务，实现项目合同和支付信息主动推送、竣工验收投产后将在建工程的数据转入到集团财务和运营平台中去，实现无缝集成。

以计划为龙头、以合同为中心、以全生命周期为主线、以投资控制为目的，建立项目管理门户系统、总控系统和业务系统，实现多层级、多部门、多项目、多参建方的项目协同管理。构建一个涵盖项目前期、项目报建、项目设计、招标采购、建设实施、运行调试、竣工转固的项目全生命周期管理的项目管理信息系统，包括但不限于投资计划管理、前期管理、设计管理、招标（采购）管理、进度管理、投资管理、资金管理、合同与计量支付管理、质量安全管理、档案管理、验收与移交、竣工转固、系统总览、个人中心等功能模块

1.前期管理

实现对项目建议书、可行性研究报告、项目立项批文等项目立项文件和信息的集中管理，相关批复的项目概况、批复投资、建设内容、建设标准和各类建设指标、批复机构、日期等信息通过表单录入，建立项目立项信息库，进行分类管理，实现多维度查询；可研报告与批文等资料文件通过附件上传方式纳入工程电子档案分类管理和查询利用。

2.设计管理

高校服务对象具有多样性，服务于不同对象的建筑及其工艺要求差别很大，建文软件针对这一特点，实现提供设计信息发布（共享）、工作任务安排与验收、资料传递、最终成果提交与确认的工作平台，同时完成内部概算、设计业务管理，使合作方之间的工作互相实时透明可见，提高沟通、协作的效率、保证基建项目的顺利推进。

（1）建立设计单位管理信息库（包括但不限于专业资质、设计力量投入、服务态度、履约情况、考核评价等信息），能关联设计单位参与设计项目的概况信息，为设计单位选择决策提供依据；

（2）实现项目设计管理功能，记录项目设计的主要内容，以项目为单位集中管理相关设计计划、任务书、设计合同、设计文件、设计单位信息、设计负责人、主要设计参数、设计概算预算、图纸审查意见（会审、防雷消防人防等专项审查、专家审查等）、设计往来文件、设计交底记录纪要、设计变更、图纸分发记录、电子图纸等文件。

（3）管理设计进度和设计质量，对完成时间节点和概算限额提出要求，提供设计进度一览，自动统计和分析计划与完成时间、滞后天数、原因等。

（4）与项目综合信息库相结合，设计部门录入和管理规划设计方面相关的基本信息，如道路规划长度、红线宽度、房建设计参数信息等。

（5）各类设计请示和任务书的线上送审送签、与设计单位和业主代表相互间的实时沟通并自动记录沟通信息，实现在线审查、会审并记录和生成审查意见，审查合格的设计文件自动归档、分发，提供查询和利用。

3.投资管理

投资控制是建设项目管理信息系统要实现的主要目标之一，系统通过建立从项目的投资估算、设计概算、项目预算、合同清单、计量金额、实际支付金额、审计确认额直至项目结算决算等涵盖工程建设投资全过程的投资控制关键数据点，对投资进行严格的控制与管理。

（1）按照投资费用类别进行设置，费用类别能够按照层级关系展开及汇总。

（2）投资概算管理中，按照项目投资估算要求，录入各项费用，并形成项目投资概算表。并能根据年度进行分解，形成年度计划投资表。

（3）施工图预算管理中，记录预算详细信息和数据，与投资概算生成对应关系，既可导入已编制的施工图预算，又可手工填写预算数据，且能够将投资概算与各级进度计划实现动态关联，建立与费用科目体系的分摊对应关系。

（4）项目投资分析方面，系统具有将项目投资概算、年度计划投资、施工图预算、招投标控制价（标底）、合同价、变更价、决算价、实际支付、结算及相关记录关联起来进行合同执行过程查询和数据分析，按照投资由大到小层层控制的原则自动提示和预警。

（5）涉及费用控制的投资估算、设计概算等需支持分解为工程量清单，收支计划关联资金流入、支出合同，动态生成项目各期资金收支计划，包括年度、季度、月度等。

（6）提供各阶段各类型的单位工程造价指标的统计分析，提供四算分析表，为投资测算、施工图设计的经济合理性、投资决策分析等提供参考。

4.合同管理

通过系统进行有效的合同管理，建立合同的分类标准、编号规则，实行分类管理，提供全面的合同范本，具备电子合同水印、条码、加密等功能。支持日常合同履行相关事项的开展、支持各类型文档的上传下载功能，并能关联业务过程相关记录，便于检索与追溯，实现对各类合同模板的管理、合同基本信息登记、合同支付及扣款、合同变更、合同结算等的管理。建立将概算、合同、支付、变更、结算等全面记录和关联管理的系统，使管理层能利用多种分析报表，实时掌握合同履行情况，便于投资、合同预算、工程、财务等各方管理人员查询合同内容，处理变更、计量、支付、结算等合同管理方面的工作。能够对打包合同金额进行拆分、合并、自动归集等，对合同实现多维度统计分析和直观图表展示。

5.进度管理

（1）根据年度投资计划表，系统可实现对项目总体目标计划、年度目标计划、项目阶段进度计划（节点目标或季度月度计划）、分部分项进度计划（施工计划）的多级进度计划的编制和管理。

（2）提供计划编制、计划审批、计划反馈、计划与实际对比分析、计划变更等功能。各级单位在系统中能根据项目建设各个责任主体进行目标分解并编制出针对各个责任主体的详细进度计划，在系统中定期反馈实际进度。

（3）提供便捷的进度计划编制或导入方式，在基准计划编制审批完成后，工作周期内能自动提醒进度更新，能设置进度控制指标进行实际进度反馈。反馈方式多样，包括百分比、实物工程量、里程碑状态等，并可以通过手机端和电脑上传形象进度照片、记录未完成原因、需协调的问题等。根据进度层级由下向上自动汇总更新各级节点乃至整个项目的实际完成进度，支持进度计划对比分色显示，同时支持直接填报本层级计划实际开始时间、完成时间、完成百分比等。

（4）形成丰富直观的实时进度分析报表、偏差分析报告、进度柱状图、分部分项柱状图，提供进度月报、总体进度报告等，及时对项目各级进度异常情况进行预警和滞后分析。

（5）对不同的进度管理权限进行划分和设置，实现不同角色查询不同的WBS与进度计划。

（6）可支持连接现场视频监控和移动端照片上传功能，便于实时动态了解现场整体进展进度情况。

6.资产管理

通过资产管理模块的建设实施，实现对资产的形成过程、移交过程进行管理，为资产管理相关功能的实现提供保障。

（1）基础信息管理

结构树（功能）：从系统功能组成角度对线路资产进行分解，建立层次化数据体系，用来管理资产信息和功能信息。

设备分类：按照大小类、大小组的结构进行设备分类。

功能分类：从功能指标设计和测量角度定义功能分类，用来管理分类功能指标。

（2）资产分类与编码

实现对地铁建设产生的资产进行分类编码管理；

建立一套资产一体化信息编码体系；

实现在线路建设期间完成所形成的设备设施具备二维码的打印和管理的功能。

（3）资产形成

以电子化、流程化、规范化的手段，实现建设管理方、参建各方在不同阶段填报设备设施资产清册功能。

设施设备信息采集功能需提供详尽的权限控制功能，以便用户灵活定义、管理各外部单位用户的功能权限。

具体的设备设施清册中的编码和规范化字典项需要按照招标方的统一标准进行采集。

（4）二维码管理

对所形成的设备设施进行二维码的打印和管理。二维码的管理要求，能够按照招标方的统一要求执行。

（5）资产移交

实现符合北京林业大学基建处移交管理需求的移交管理功能；

实现资产形成状态、扫码状态、移交状态等管理功能。

7.施工现场“一张图”管理

结合地图（百度、高德等），形成相关项目及地块画像，帮助该校基建部门及时掌握相关数据，及项目办理情况。在地图上支持查询项目完整信息，可视化呈现各类地块信息及数据。合同查询分析报表支持以合同为维度展示合同相关信息。

8.质量安全管理

（1）按项目集中分类管理相关质量安全管理文件、检查整改记录、现场照片、会议纪要、会议台账、安全日志、检查通报、事故台账和处理报告、安全考核、特殊过程、隐蔽工程、关键部位、主要材料质量、主要设备安装、合格证书、质量安全检查记录和通报、整改反馈、第三方检测结果等文件，对应到项目，实现质量安全记录数字化、质量安全档案信息化，做到“整齐全面、分类归档、查找方便、真实可靠”，方便各管理层随时了解各项目质量和安全管理情况。

（2）系统支持能在线执行质量、安全事故的处理程序，保留处理记录并提供查询，纳入年度和履约考核，对相关处罚进行分类汇总，转入合同计量支付扣款。

（3）系统提供质量检查和检验评定的相关规范规程，对相关分部分项进行质量检查时自动调出相应检查标准，系统提供第三方检查检测结果的上传、录入等，可对检查点数和合格情况进行统计，生成质量检查报告。

（4）建立危险源点控制和责任台账、“三违”台账、安全隐患整改台账等，下发安全隐患整改通知单，提出整改措施限期整改；重大安全隐患部位和危险源实现照片或视频上传、动态监控、定期跟踪反馈现场预防措施和整改、处置情况；

（5）提供“安全检查”和“安全教育培训”子功能，记录和管理检查时间、地点、检查内容、存在问题和处理意见、要求整改时间、实际整改时间等，记录和管理安全教育培训时间、教育培训内容、相关人员信息、持证信息、以及相关考试考核数据进行电子化录入、统计、存档。

（6）集中管理施工方特种作业人员和特种设备的相关证书，检验情况、进出场情况、教育记录情况，证书到期提醒，实现证书动态管理。

（7）建立安全事故报告功能，支持短信、提示方式等告知相关人。

（8）相关联系单、处罚通知、安全教育、检查整改、安全会议纪要等建立标准模版，实行在线填报和签批、分发。

（9）系统支持对施工现场的视频监控、照片拍摄现场上传等功能，实现对现场安全隐患或质量问题照片的实时实地拍摄上传，及时发现和纠正违规违章行为，防治重大事故发生。

9.档案管理

对日常办公形成的文书档案和项目建设实施过程中的文件资料按照《档案法》的有关规定进行收集积累、加工整理和检索利用，资料管理需实现对项目档案的分类、收集、整理、处理、储存、传递与应用等一系列工作，工程资料要以项目为单位，根据项目的特点和归档资料要求清单，有计划的组织文档。系统应该支持通过项目化的方法对项目相关文档进行半结构化的文档全生命周期的管理，集中管理电子文档。

（1）建立文档资料库，实现工程建设前、中、后期的资料管理，从项目建议书、可研、立项、招投标、勘察、设计、施工等直到竣工验收投入使用等全过程中项目内外部往来形成的文件，包括规则性文件、信息类文件、书函类文件、计划类文件、要约和承诺类文件、纪要性文件、审批文件、技术资料等，集中存储，并分权限共享、接收、传递、检索查询、归档、借阅。

（2）文档管理包括基础设置、文档编制、记录、收发、流转、归档、借阅、查询、追踪等功能，系统严格按照权限进行管理，不能传阅的文件不能被借阅，能够借阅的文档，对其借阅和归还要有严格的审批和登记。

（3）建立企业统一的文档模板，保证企业内文档格式的统一性，提高文档管理的规范性。

（4）制定统一的编号规则，建立统一的企业文档框架体系，实现企业和项目文档的集中分类管理。

（5）按照项目化管理方式，实现多单位、跨部门、多项目有权限控制的文档记录集中共享。

（6）进行文档在线流转审批，并能够查阅历史审批记录，实现文档流程跟踪和追溯。

（7）文档查询具备文档综合查询功能，能实现多条件文档检索功能。

（8）系统能登记文档基本信息，定义文档目录、文件夹设置、文档存放位置、文档类型等内容。

（9）文档管理要体现模板的重要性，包括制度标准，模板管理，档案查询。制度标准定义企业中相关管理的制度体系，进行分类管理。模板管理分为文档模板、文档目录模板。其中文档模板、文档目录模板建立企业文档管理体系目录，便于各个模块中文档的挂接。

（10）文档管理应该能够支持多种图形、图像、文本和电子表格等文件的显示，应能够实现在浏览实物文件时不再受文件格式的约束。

（11）归档登记可以手工完成，也可由文件管理流程自动转入，系统记录所有的归档活动并要求归档单位和档案室确认移交凭单。

（12）对归档文档由其密级决定一般用户是否可见，用户可通过档案号、标题等进行查询，找到所需档案后可向档案管理员发出借阅申请，由档案管理员审批并设定其借阅期限，对已到借阅期限的档案系统将自动收回。

10.竣工管理

（1）验收移交应用模块，发起人在线填报验收申请和移交申请，上传附件，按流程审批，审核工作电子办公。

（2）在线填写和生成交工验收证书，上传现场相关照片、验收纪要、问题记录及整改要求、竣工图、档案验收合格证书等，在线会签验收意见和签发验收证书，验收移交的前置条件必须满足，如档案已移交并验收合格。

（3）可查阅各部门验收评价结果，跟踪问题处理情况。

4.系统实施

4.1实施进度

根据北京林业大学的管理现状和信息化基础，计划如下：

总体在2个月左右的时间（跨度时间）内完成。其中需求准备1周，软件培训、试运行3周，问题处理、系统运行优化3周；8周之后具备正式上线条件。5月启动，7月正式上线，整体系统在工程管理部门全面推广应用。实施时间如下：

4.2实施效果

在基于网络、私有云和数据库的支持下完成工程全生命周期的各阶段管理工作，实现暨南大学多项目、多角度、多层级的全方位项目管理与控制，实时掌控项目进展动态和信息，进行信息资源整合与分析，提供各类决策参考数据。系统中项目管理信息基础数据库需完整、准确地反映所有项目的综合信息数据，反映项目实施的进度、费用等各方面信息。

实施信息化建设是实现现代工程管理模式的必要手段，系统投入运行后产生的社会效益及经济效益如下：

北京林业大学项目管理信息化建设的成功实施，主要感悟有以下几点：

一是在项目建设过程中，不要过于追求全覆盖，一定要设定阶段性的目标。项目实施过程中，如果没有抓住重点，全面推进，反而适得其反，也给业务部门和项目造成了较大的困扰。

二是要充分理解项目需求，要充分利用移动网络、物联网、云计算等先进技术，即可以有效降低成本，也可以实现基层项目无感知的数据收集。要重复考虑到基层业务的替代性，信息系统就要让执行的人员越来越轻松，而不是疲于应付各种填报工作。

三是业务主管部门要充分参与进来，从需求调研、前期设计、项目试点、应用推广等多方面均要和信息中心充分沟通，信息中心作为牵头部门，也不能完全按照自己的思路来，系统建设的再好，也必须有人用的好才能发挥作用。